ПРИНЯТО
Общим собранием работников
ГБДОУ детский сад №43
Приморского района Санкт-Петербурга
Протокол от 10.02.2023 № 4

УТВЕРЖДАЮ
Заведующий ГБДОУ детский сад №43
Приморского района Санкт-Петербурга
__________________Ж.Н.Курочкина
Приказ от 10.02.2023 № 6-д

ПОЛОЖЕНИЕ
Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)
в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении
детский сад № 43 компенсирующего вида
Приморского района Санкт – Петербурга

Санкт-Петербург
2023

1.
Общие положения
1.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Государственном
бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 43 компенсирующего
вида Приморского района Санкт – Петербурга (далее –Положение) разработано в соответствии с :
- Указом Президента РФ от 21.12.2017 N 618 «Об основных направлениях государственной
политики по развитию конкуренции»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 2258-р
«О методических рекомендациях по созданию и организации федеральными органами
исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства»;
- Приказом Минфина России от 6 февраля 2023 г. N 56 "Об установлении ключевых
показателей эффективности системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям
антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс) в Министерстве финансов
Российской Федерации и подведомственных ему организациях, и о внесении изменений в
Положение об организации Министерством финансов Российской Федерации системы
внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства
(антимонопольный комплаенс), утвержденное приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 22 августа 2019 г. N 470"
и определяет порядок внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного
законодательства в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении
детский сад № 43 компенсирующего вида Приморского района Санкт – Петербурга (далее
ГБДОУ).
1.2. Целями антимонопольного комплаенса ГБДОУ являются:
- обеспечение соответствия деятельности ОО требованиям антимонопольного
законодательства;
- профилактика нарушений требований антимонопольного законодательства в ОО.
1.3. Задачами антимонопольного комплаенса ГБДОУ являются:
- выявление комплаенс – рисков;
- управление комплаенс – рисками;
- контроль за соответствием деятельности ОО требованиям антимонопольного
законодательства;
- оценка эффективности функционирования в ОО антимонопольного комплаенса.
1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- «антимонопольное законодательство» – законодательство, основывающееся на
Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и
состоящее из Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов,
регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с
предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные
внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические
лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели;

- «антимонопольный комплаенс» – совокупность правовых и организационных мер,
направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и
предупреждение его нарушения;
- «антимонопольный орган» – федеральный антимонопольный орган и его территориальные
органы;
- «доклад об антимонопольном комплаенсе» – документ, содержащий информацию об
организации и функционировании антимонопольного комплаенса в ГБДОУ;
- «нарушение антимонопольного законодательства» – недопущение, ограничение,
устранениеконкуренции;
- «риски нарушения антимонопольного законодательства» («комплаенс – риски») –
сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде
ограничения, устранения или недопущения конкуренции;

- «коллегиальный орган» - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности
функционирования антимонопольного комплаенса (Комиссия);
- «уполномоченные
подразделения»
–
отдел
образования
администрации
Приморского района Санкт-Петербурга, осуществляющее внедрение и контроль за
исполнением в ГБДОУ антимонопольного комплаенса.
1.5. При организации антимонопольного комплаенса ГБДОУ руководствуется следующими
принципами:
- заинтересованность руководства ГБДОУ в эффективности антимонопольного комплаенса;
- регулярность оценки комплаенс – рисков;
- информационная открытость функционирования с отделом образования администрации
Приморского района Санкт-Петербурга антимонопольного комплаенса;
- непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;
- совершенствование антимонопольного комплаенса;
- законности в части соблюдения законодательства РФ;
- ответственности в части привлечения к ответственности виновных лиц за несоблюдение
требований
антимонопольного
законодательства
в
порядке,
установленном
законодательством РФ.
2. Организация функционирования антимонопольного комплаенса
2.1. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечение его
функционирования осуществляется руководителем ГБДОУ.
2.2. Руководитель ГБДОУ:
- вводит в действие локальный акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него
изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию
антимонопольного комплаенса;
- применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры
ответственности, за нарушение сотрудниками ГБДОУ
правил антимонопольного
комплаенса;
- рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности
функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение
выявленных недостатков;

- осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного
комплаенса;
- утверждает план мероприятий («дорожную карту») по снижению комплаенс – рисков ГБДОУ;
- утверждает ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса;
- подписывает доклад об антимонопольном комплаенсе;
2.3. Комиссия ГБДОУ в соответствии со своей компетенцией постоянно осуществляет:
- организацию проведения оценки рисков нарушений требований антимонопольного
законодательства;
- направление на рассмотрение в Комиссию при наличии неурегулированных разногласий
по соблюдению требований антимонопольного законодательства соответствующего
обращения;
- оказание содействия уполномоченным представителям контролирующих органов при
проведении ими проверок по антимонопольному комплаенсу в ГБДОУ.
2.4. Комиссия ГБДОУ в соответствии со своей компетенцией один раз в год обеспечивает:
- разработку и представление на утверждение руководителю ОО проект правового акта об
определении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса
(внесении в него изменений);
- проведение в целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства
анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие три года
(наличие предостережений, предупреждений, жалоб, штрафов, возбужденных дел);
- проведение анализа локальных актов, включая разработку и размещение на официальном
сайте ГБДОУ №43 исчерпывающего перечня локальных актов (далее – перечень актов) с
приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих
сведения, относящихся к охраняемых законом тайне;
- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства, составление описания
таких рисков на основе проведенной оценке рисков нарушения антимонопольного

законодательства и распределение их по установленным уровням рисков нарушения
антимонопольного законодательства;
- информирование руководителя ГБДОУ о внутренних документах, которые могут повлечь
нарушение антимонопольного законодательства, противоречить антимонопольному
законодательству и антимонопольному комплаенсу;
- разработку, проведение мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного
законодательства РФ в отделах, в целях снижении рисков нарушения антимонопольного
законодательства;
- предоставление информации о результатах проведенной оценки рисков нарушения
антимонопольного законодательства РФ, об исполнении мероприятий по снижению рисков
нарушения антимонопольного законодательства РФ, о достижении ключевых показателей
эффективности антимонопольного комплаенса руководителю ГБДОУ.
2.5. Заведующий ГБДОУ по мере необходимости обеспечивает организацию и проведение
рабочих совещаний по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом и
антимонопольным законодательством.
2.6. К заместителю заведующего по АХР относятся следующие функции:
- консультирование сотрудников ГБДОУ по вопросам, связанным с соблюдением
антимонопольного комплаенса и антимонопольного законодательства;
- организация взаимодействия с отделом образования администрации Приморского района
Санкт-Петербурга по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного комплаенса;
- инициирование проверок, связанных с нарушениями, выявленными в ходе контроля
соответствия деятельности сотрудников требованиям антимонопольного законодательства и
участие в них в порядке, установленном действующим законодательством;
- выявление конфликта интересов в деятельности сотрудников ГБДОУ, разработка
предложений по их исключению;
- подготовка для подписания заведующим ГБДОУ и утверждения Комиссией проекта
доклада обантимонопольном комплаенсе;
- проведение проверок в случаях, предусмотренных настоящим Положением.
2.7. Функции коллегиального органа, осуществляющего оценку эффективности и
функционирования антимонопольного комплаенса, возлагаются на Комиссию по
внутреннему контролю за соблюдением соответствия деятельности ГБДОУ (далее –
Коллегиальный орган, Комиссия). Порядок формирования, функции, права и обязанности,
состав Комиссии утверждаются приказом заведующего.
При получении информации о возможном нарушении в ГБДОУ требований
антимонопольного законодательства неурегулированных разногласий, связанных с
антимонопольным комплаенсом и настоящего Положения, Комиссия инициирует
проведение заседания по вопросу урегулирования указанных разногласий или их
расследования.
2.8. Проведение внутренних расследований (урегулирование разногласий) нарушений
требований антимонопольного законодательства и настоящего Положения является
элементом системы выявления и предупреждения рисков нарушения требований
антимонопольного
законодательства
и
привлечения
нарушителей
требований
антимонопольного законодательства и настоящего Положения к ответственности.
2.9. Внутреннее расследование нарушений (урегулирование разногласий) сотрудниками
ГБДОУ антимонопольного законодательства и настоящего
Положения завершается оформлением протокола заседания Комиссии, который направляется
в соответствии с действующим законодательством РФ заведующему ГБДОУ для принятия
окончательного решения.
2.10. При выявлении ненадлежащего исполнения требований антимонопольного
законодательства и настоящего Положения, в лице заведующего ГБДОУ, как работодатель
применяет к нарушителю соответствующие дисциплинарные взыскания, предусмотренные
трудовым законодательством РФ.
3. Выявление и оценка рисков нарушения ГБДОУ антимонопольного
законодательства (комплаенс – рисков)
3.1. В целях выявления и оценки комплаенс-рисков нарушения антимонопольного
законодательства проводятся следующие мероприятия:

- анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности ОО
(наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
- анализ локальных актов ГБДОУ, направленных на регулирование отношений,
связанных сзащитой конкуренции;
- анализ проектов локальных актов ГБДОУ;
- мониторинг и анализ практики применения ГБДОУ антимонопольного
законодательства (вчасти соответствующих обзоров и обобщений ФАС России);
- систематическая оценка эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по
снижению комплаенс-рисков.
При проведении анализа локальных актов отделом кадрового, документационно информационного и правового обеспечения реализуются следующие мероприятия:
- размещение на официальном сайте ГБДОУ проекта локального акта, способного, в
случае егопринятия, оказать влияние на конкуренцию;
- сбор и оценка поступивших замечаний и предложений по проекту локального акта.
При проведении анализа локальных актов осуществляются следующие мероприятия:
- осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений по
перечню опубликованных локальных актов;
- представление руководителю ГБДОУ сводного доклада (аналитической записки) с
обоснованием целесообразности (не целесообразности) внесения изменений в локальные
акты, затрагивающие антимонопольное законодательство.
При проведении (не реже одного раза в год) анализа выявленных нарушений
антимонопольного законодательства за предыдущий год (наличие предостережений,
предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) осуществляются следующие
мероприятия:
- сбор сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
- составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в ГБДОУ.
3.2.Сотрудники ГБДОУ при ежедневном осуществлении своих должностных обязанностей
должны соблюдать требования антимонопольного комплаенса, запреты на совершение
антиконкурентных действий и заключение антиконкурентных контрактов (договоров,
соглашений), выявлять и по возможности предупреждать возникающие риски нарушения
антимонопольного законодательства.
3.3. В целях предупреждения рисков нарушения требований антимонопольного
комплаенса сотрудники ГБДОУ обязаны информировать заведующего, в котором
осуществляют трудовую деятельность о возможных нарушениях требований
антимонопольного комплаенса сотрудниками ГБДОУ, контрагентами и иными лицами.
3.4. Для обеспечения выявления и предупреждения рисков нарушения требований
антимонопольного законодательства и возможности принятия оперативных мер по их
предупреждению сотрудники ГБДОУ при наличии неурегулированных разногласий,
связанных с нарушением требований антимонопольного комплаенса, должны содействовать
решению таких разногласий, а также вправе принять решение о передаче указанных
разногласий на рассмотрение Комиссии, созданной в целях принятия оперативных решений
в части соблюдения антимонопольного комплаенса и настоящего Положения.
3.5. В случае если в ходе выявления и оценки комплаенс-рисков обнаруживаются признаки
коррупционных рисков наличия конфликта интересов либо нарушения правил служебного
поведения при осуществлении сотрудниками ГБДОУ контрольно-надзорных функций,
указанные материалы подлежат передаче заведующему ГБДОУ. Обеспечение мер по
минимизации коррупционных рисков в таких случаях осуществляется в порядке,
установленном внутренними документами ГБДОУ.
3.6. Выявленные комплаенс-риски отражаются в карте комплаенс-рисков в порядке убывания
уровня комплаенс-рисков.
3.7. Информация о проведении выявления и оценки комплаенс-рисков включаются в доклад
об антимонопольном комплаенсе.
4. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса
4.1. Установление и оценка достижения ключевых показателей эффективности
антимонопольного комплаенса представляют собой часть системы внутреннего контроля, в

процессе которой происходит оценка качества работы (работоспособности) системы
управления комплаенс – рисками в течение отчетного периода. Под отчетным периодом
понимается календарный год.
4.2. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса устанавливаются
для ГБДОУ в целом.
4.3. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса представляют
собой количественные характеристики работы (работоспособности) системы управления
комплаенс – рисками. Такие количественные значения (параметры) могут быть выражены как
в абсолютных значениях (единицы, штуки), так и в относительных значениях (проценты,
коэффициенты).
4.4. Ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса разрабатываются и
утверждаются заведующим ГБДОУ на отчетный год ежегодно в срок не позднее 15 мая
отчетного года.
4.5. Заместитель заведующего по АХР проводит оценку достижения ключевых показателей
эффективности антимонопольного комплаенса.
4.6. Информация о достижении ключевых показателей эффективности Антимонопольного
комплаенса включается в доклад заведующего ГБДОУ об антимонопольном комплаенсе.
5. Оценка эффективности антимонопольного комплаенса
5.1. Оценка эффективности организации и функционирования в ГБДОУ антимонопольного
комплаенса осуществляется Комиссией по результатам рассмотрения доклада ГБДОУ об
антимонопольном комплаенсе.
5.2. При оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного
комплаенса Комиссия использует материалы, содержащиеся в отчете (информации) об
антимонопольном комплаенсе, а также:
- карту комплаенс – рисков ГБДОУ, утвержденную заведующим ГБДОУ на отчетный период;
- ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса, утвержденные
заведующим ГБДОУ на отчетный период;
- план мероприятий («дорожную карту») по снижению комплаенс – рисков ГБДОУ,
утвержденный заведующим на отчетный период.
6. Доклад об антимонопольном комплаенсе
6.1. Проект доклада об антимонопольном комплаенсе представляется заместителем
заведующего по АХР на подпись заведующему ГБДОУ, а подписанный заведующим ГБДОУ
проект доклада представляется на утверждение Коллегиальному органу.
6.2. Коллегиальный орган рассматривает вопрос об утверждении доклада об
антимонопольном комплаенсе на ближайшем заседании.
6.3.Доклад об антимонопольном комплаенсе составляется ежегодно и должен содержать:
а) информацию о результатах проведенной оценки комплаенс-рисков;
б) информацию об исполнении мероприятий по снижению комплаенс-рисков;
в) информацию о достижении ключевых показателей эффективности, антимонопольного
комплаенса;
6.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Коллегиальным органом,
размещается на официальном сайте ГБДОУ.
7. Ознакомление сотрудников ГБДОУ с антимонопольным комплаенсом,
проведение обучения требованиям антимонопольного законодательства и
антимонопольного комплаенса
7.1. При приеме на работу в ГБДОУ заведующий обеспечивает ознакомление гражданина
Российской Федерации с настоящим Положением.
7.2. Заведующий организует систематическое обучение сотрудников ГБДОУ Требованиям
антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса в следующих формах:
- вводный (первичный) инструктаж;
- целевой (внеплановый) инструктаж;
- иные обучающие мероприятия, предусмотренные внутренними документами управления

образования.
7.3. Вводный (первичный) инструктаж и ознакомление с основами антимонопольного
законодательства и настоящим Положением проводятся при приеме сотрудников на работу.
7.4. Целевой (внеплановый) инструктаж проводится при изменении антимонопольного
законодательства, локального акта ГБДОУ об антимонопольном комплаенсе, а также в
случае реализации комплаенс – рисков в деятельности ГБДОУ. Целевой (внеплановый)
инструктаж может осуществляться в форме доведения до заинтересованных лиц и
сотрудников ГБДОУ информационных сообщений.
7.5. Информация о проведении ознакомления сотрудников ГБДОУ с антимонопольным
комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий включается в отчет
(информацию, аналитическую записку) об антимонопольном комплаенсе.
8. Ответственность
8.1. Заведующий ГБДОУ и Коллегиальный орган несут ответственность за организацию и
функционирование антимонопольного комплаенса в ГБДОУ в соответствии с
законодательствомРоссийской Федерации.
8.2. Сотрудники ГБДОУ несут дисциплинарную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за неисполнение внутренних документов ГБДОУ,
регламентирующих процедуры и мероприятия антимонопольного комплаенса.
9. Заключительные положения
9.1. Настоящее Положение может быть изменено и дополнено на основании приказа
заведующего ГБДОУ.
9.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются приказом заведующего
ГБДОУ, в установленном порядке.
9.3. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются
действующим законодательством Российской Федерации и локальными актами ГБДОУ.